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深圳官宣:7月1日起,全面取消圖審!甲方對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任!

來源:大成工程咨詢有限公司 點(diǎn)擊:7060 發(fā)布時(shí)間:2020-06-10

近日深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》,明確提出:

1、2020 年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實(shí)行告知承諾制,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。

2、建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任??辈?、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。

3、鼓勵(lì)建設(shè)單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國(guó)際通行的工程管理方式強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控。

4、建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況及勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,抽查重點(diǎn)為:大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場(chǎng)所和公共安全的工程項(xiàng)目,以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)單位承接的工程項(xiàng)目。

5、2020 年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu),或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項(xiàng)目建設(shè),施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入審查的,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。2020 年7月1日零時(shí)起,深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,系統(tǒng)中的文件及信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。


附:文件原文和解讀

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各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì),市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署,各有關(guān)單位:

為了做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第328號(hào))、《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令第329號(hào))、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案>的通知》(深府辦函〔2019〕234號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就我市取消施工圖審查事宜通知如下:


一、 適用范圍

2020年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實(shí)行告知承諾制,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報(bào)省和國(guó)家審批的重大工程,油氣庫、油氣長(zhǎng)輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程,以及軌道交通工程除外。


二、啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)

2020年7月1日起,啟用深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)

(http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc)(以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”),管理系統(tǒng)與深圳市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,各相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換獲取勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。


三、勘察設(shè)計(jì)文件的上傳、下載及打印

勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察作業(yè)正式開工前兩日,登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行開工告知,并于勘察作業(yè)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將勘察文件上傳至管理系統(tǒng)。

設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)后應(yīng)當(dāng)將全套施工圖設(shè)計(jì)文件上傳至管理系統(tǒng),涉及公共利益、公眾安全及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)變更文件也應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳。

勘察、設(shè)計(jì)單位上傳勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)加蓋單位出圖章(電子)和注冊(cè)人員注冊(cè)章(電子)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位已上傳的勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行確認(rèn)。建設(shè)單位取得施工許可、施工備案或提前介入復(fù)函后,管理系統(tǒng)將在建設(shè)單位已確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件上生成二維碼。二維碼含有工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)文件和施工許可的基本信息。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察、 設(shè)計(jì)文件。


四、告知承諾

建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書,承諾上傳至管理系統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。


五、主體責(zé)任

建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。

勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托,代表勘察、 設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全管理,并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任??辈?、設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。甲、乙級(jí)巖土工程勘察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)土木工程師( 巖土) 擔(dān)任。設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)工程師職稱資格的人員擔(dān)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。

鼓勵(lì)建設(shè)單位通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國(guó)際通行的工程管理方式強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控。


六、部門職責(zé)

住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則加強(qiáng)對(duì)工程勘察活動(dòng)的監(jiān)督管理。

各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省、市政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中調(diào)整行政許可條件。


七、質(zhì)量管控

各部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況及勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,抽查重點(diǎn)為:大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場(chǎng)所和公共安全的工程項(xiàng)目,以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)單位承接的工程項(xiàng)目。

各部門可以通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及勘察、設(shè)計(jì)文件抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。

各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常現(xiàn)場(chǎng)檢查中,應(yīng)當(dāng)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)計(jì)文件,核查其項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、出圖時(shí)間、施工許可信息與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。

對(duì)抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為,各部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改,并依法進(jìn)行處罰或不良行為記錄,并錄入管理系統(tǒng)。


八、關(guān)于信用評(píng)價(jià)

住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果納入市建筑市場(chǎng)主體信用管理體系,并按規(guī)定將信用情況向社會(huì)公開。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人在制定定標(biāo)工作規(guī)則時(shí)可以將投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)情況作為擇優(yōu)因素。

住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門可以綜合考慮信用評(píng)價(jià)情況實(shí)行差異化監(jiān)督管理。


九、關(guān)于新舊政策銜接

2020年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu),或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項(xiàng)目建設(shè),施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入審查的,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。

2020 年7月1日零時(shí)起,深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,系統(tǒng)中的文件及信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件)審查合格證的建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位均需登陸管理系統(tǒng)填報(bào)或補(bǔ)充項(xiàng)目信息。前款規(guī)定的情形,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將審圖機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件、審查意見上傳至管理系統(tǒng)。


十、 關(guān)于本通知的實(shí)施日期

本通知自 2020 年7月1日起施行。


深圳市住房和建設(shè)局

2020年5月27日


《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》政策解讀


一、背景

2019年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)),提出“加快探索取消施工圖審查、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等方面,盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。

2019年9月,深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》(深府辦函〔2019〕234號(hào)),明確提出取消施工圖審查,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任等深化施工圖審查制度改革具體舉措。

2020年4月,經(jīng)市政府六屆二百一十一次常委會(huì)審議通過,《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第328號(hào))、《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令第329號(hào))正式發(fā)布,明確要求“取消房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件”。上述兩個(gè)市政府令自2020年7月1日起施行。

做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委市政府關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署的重要舉措,是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,同時(shí)也是我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提高審批效能,增強(qiáng)監(jiān)管能力,強(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,將為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。此外,我市作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)之一,深入實(shí)施施工圖審查制度改革,將為我省乃至全國(guó)推出更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

為了做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作,市住房建設(shè)局制定了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),以確保工程質(zhì)量為核心,加強(qiáng)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管,對(duì)我市取消施工圖審查事宜進(jìn)行了全面部署安排。


二、主要內(nèi)容和有關(guān)情況說明

《通知》主要包括適用范圍、勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)啟用、勘察設(shè)計(jì)文件的上傳下載及打印、告知承諾、主體責(zé)任、部門職責(zé)劃分、質(zhì)量管控、信用評(píng)價(jià)、新舊政策銜接、實(shí)施日期等十部分內(nèi)容。

(一)關(guān)于適用范圍

與深圳市人民政府令第328號(hào)和329號(hào)適用范圍保持一致,《通知》的適用范圍包括深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財(cái)政性資金和社會(huì)資本開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)等工程項(xiàng)目,但不包括:交通、水利、能源等領(lǐng)域的需上報(bào)省和國(guó)家審批的重大工程,油氣庫、油氣長(zhǎng)輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程,以及軌道交通工程。

(二)關(guān)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的啟用

為進(jìn)一步提高我市工程勘察設(shè)計(jì)信息化水平,提升公共服務(wù)和社會(huì)滿意度,市住房建設(shè)局組織研發(fā)了深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))。管理系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)字化圖紙標(biāo)準(zhǔn)和格式,實(shí)現(xiàn)全市工程施工圖數(shù)字化交付,勘察設(shè)計(jì)文件及簽章(字)人員的信息全部電子化,全留痕、可追溯、可監(jiān)督。該系統(tǒng)與市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,打破“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門共享信息,提高監(jiān)管效率。

(三)關(guān)于勘察設(shè)計(jì)文件的上傳、下載及打印

《通知》對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位在管理系統(tǒng)中上傳、下載及打印勘察、設(shè)計(jì)文件作出了規(guī)定,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位將勘察、設(shè)計(jì)文件上傳管理系統(tǒng)的時(shí)限、內(nèi)容以及建設(shè)單位確認(rèn)等提出了要求??辈?、設(shè)計(jì)單位上傳至管理系統(tǒng)并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn),并取得工程施工許可、施工備案或提前介入復(fù)函的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,將自動(dòng)生成二維碼。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察、設(shè)計(jì)文件。市、區(qū)住房建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸部門組織開展施工圖抽查工作時(shí),僅對(duì)生成二維碼的勘察、設(shè)計(jì)文件實(shí)施抽查和監(jiān)督管理。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)上傳的勘察、設(shè)計(jì)文件的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。

(四)關(guān)于建設(shè)單位的告知承諾

根據(jù)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》(深府辦函〔2019〕234號(hào)),《通知》明確實(shí)行告知承諾制,要求建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可或辦理施工備案時(shí)提交告知承諾書,承諾其上傳至管理系統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。行政主管部門將對(duì)上傳管理系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,依法追究違反承諾行為的責(zé)任。

(五)關(guān)于主體責(zé)任

一是明確各方主體責(zé)任。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦函[2019]92號(hào))明確提出“突出建設(shè)單位首要責(zé)任”。《通知》要求建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任,勘察單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,其中建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理,勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全管理,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任,并對(duì)本專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

二是提高從業(yè)人員要求。《通知》規(guī)定,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。其中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;鼓勵(lì)通過開展工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等方式強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控。設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)工程師職稱資格的人員擔(dān)任。甲、乙級(jí)巖土工程勘察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)土木工程師(巖土)擔(dān)任。

(六)關(guān)于部門職責(zé)

為明確取消施工圖審查后各部門的職責(zé)分工,《通知》明確工程設(shè)計(jì)活動(dòng)由住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理;工程勘察活動(dòng)由區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門按照屬地管理原則加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(七)關(guān)于質(zhì)量管控

取消施工圖審查后,如何保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,對(duì)政府監(jiān)管部門提出了要求和挑戰(zhàn),亟需建立新的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,重構(gòu)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保障體系。為加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管,《通知》要求各部門建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開” 抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。同時(shí),《通知》明確要求對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況及勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查,提出了抽查重點(diǎn)項(xiàng)目類型;要求各部門依法處理抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)情況開展信用評(píng)價(jià);要求質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)計(jì)文件。

(八)關(guān)于信用評(píng)價(jià)

信用評(píng)價(jià)是取消施工圖審查后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手。根據(jù)《深圳市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦法》,《通知》要求各部門對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評(píng)價(jià)。對(duì)各責(zé)任主體依據(jù)信用評(píng)價(jià)情況實(shí)行差異化監(jiān)管,對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好并且信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位,減少抽查次數(shù);反之,加大抽查頻率。

(九)關(guān)于新舊政策銜接

鑒于深圳市人民政府第328號(hào)和329號(hào)令自2020年7月1日起施行,為加強(qiáng)新舊政策銜接,穩(wěn)妥推進(jìn)施工圖審查制度改革工作,充分考慮政策銜接和行業(yè)過渡的實(shí)際問題,在保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下,《通知》中提出三種特殊情形繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行:

  • 一是在2020年7月1日前已經(jīng)簽訂施工圖審查合同的建設(shè)工程項(xiàng)目;

  • 二是在2020年7月1日前通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程項(xiàng)目;

  • 三是在2020年7月1日前施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入的重大項(xiàng)目。

2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件)審查合格證的建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位均需在管理系統(tǒng)填報(bào)或補(bǔ)充項(xiàng)目信息,并上傳審圖機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件、審查意見。

(十)關(guān)于《通知》的實(shí)施日期

為貫徹實(shí)施深圳市人民政府第328號(hào)和329號(hào)令,《通知》明確自2020年7月1日起施行。屆時(shí),我市將全面取消房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。




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